山西工人报丨生产防疫两手齐抓打硬仗

近两年来，在美国及其他个别成员的裹挟怂恿下，七国集团一再粗暴干涉中国内政，对中国妄加指责，渗透出浓重的冷战思维和意识形态偏见。

授勋既是对习近平主席个人贡献的肯定，也是对30多年来中哈关系、中乌关系发展成果的肯定。今年5月18日至19日，中国-中亚峰会将在陕西省西安市举行。

当前，中国与中亚国家正致力于打造涵盖公路、铁路、航空、油气管道的全方位、立体化联通网络。中国与所有中亚国家都建立了政府间合作委员会，中哈间还建立了总理定期会晤机制。访问期间，哈萨克斯坦总统托卡耶夫授予习近平主席哈国最高荣誉金鹰勋章。合作共赢，实现共同发展繁荣中国同中亚国家的经贸投资合作实现了跨越发展。根据不同国家的诉求，中国还同有关国家设立了针对性更强的合作机制，如中国-塔吉克斯坦农业合作委员会、中国-乌兹别克斯坦减贫合作机制等。

载有 100 标准箱货物的义乌－中亚五国10周年纪念号中欧班列在义乌西站鸣笛启程，前往中亚五国（2023年4月23日摄）胡肖飞摄/本刊处变不惊，互视对方为优先伙伴过去30多年里，世界发生了深刻复杂变化，但不论国际风云如何变化，中国与中亚国家均始终视对方为外交优先方向，相互关系从最初的睦邻友好关系逐步升级为战略伙伴关系。民间交往便利化水平也逐步提高。命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟中亚五国包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦。

每年五月，西安的市花——石榴花，用一抹抹火红装点西安的大街小巷，而它的故乡就是中亚。国家主席习近平将主持峰会正常情况下，FDIC设有赔偿门槛，超过限额的存款不予全额赔付。｜｜在硅谷银行破产后的听证会上，FDIC官员并未谈及监管自身存在的问题FDIC这么做，其实情有可原。

货币职能没做好，监管职能也抓不紧。一直以来，美国银行业最引以为傲的，就是其成熟的体系和严格的监管。

这样的问题，持续已久。但实际上，这项规则本就是治标不治本。三家银行资产规模在美国商业银行中的排名分别是第16位、第29位、第14位——危机，仍在蔓延。作为美国所有大型系统性金融机构的监管者，美联储有权对整个银行体系做出监管决定，但实际上，美联储很少直接参与区域性银行监管，具体执行由美联储的12家地方联储银行来负责。

FDIC接管第一共和银行的当天，摩根大通就宣布了收购。没有人知道，下一家倒闭的美国银行会是谁。1980年到1994年的15年间，美国有1600多家大小银行被FDIC关闭或接管，紧接着就可能面临被其他银行收购的结局。虽然当年华尔街没能成功阻止设置10%的上限，但一些聪明的华尔街律师，却成功提议在法案里给这项规则留一个后门——如果收购涉及一家或多家违约或有违约风险的银行，收购方则可以免除该总额上限。

越是危机，越方便大银行出手。2018年，按照时任美国政府的说法，为了将美国中小银行与大型的金融机构区分监管，激发中小银行的发展活力，美国对银行监管法案进行了一次修订。

2008年后，这一门槛是25万美元，对于一般人来说，这个数字基本上覆盖自己的存款金额。从结果来看，符合规则和解决燃眉之急，监管机构无法兼得，只能选择其一。

美国银行接连倒闭，最直接相关的美国银行监管机构，是FDIC。FDIC只能再往前找，问题是，按照美国相关法规，大银行收购也有要遵守的规则。于是，在硅谷银行倒闭后，为了增强民众对于美国银行业监管体系的信心，避免进一步的挤兑，FDIC打破常规，做出了历史性的选择：FDIC对储户做出了全额保底的承诺，这让硅谷银行得到了全额刚兑。正常运行接连变成了不正常运行，显然，作为美国银行业监管体系主监管机构监管者（primary supervisor and regulator）的美联储，在监管之初，就没有做到位。当时，倡导严格金融监管的非营利组织更好市场，就曾经警告：大幅放松管制，迟早会酿成灾难。但今年，有些特殊。

2016年至2022年期间，美国平均一年倒闭三家银行，怎么看，DIF都足够解决问题。在第一共和银行倒闭几天前，美联储和美国联邦存款保险公司（FDIC）接连发布了对前两家倒闭银行的调查报告，两份报告的关键词，都是监管失败。

既然是兜底，那就有上限的问题。一旦出问题，会造成更大的危机。

随着美国第一共和银行在本月初倒闭、被接管，短短两个月内，美国已经有三家银行接连倒闭。平时，FDIC为银行提供存款保险，顾名思义，就是告诉储户放心存款。

在它们之后，当前面临倒闭风险的美国银行还有近190家，而资产价值低于负债的美国银行，更是超过了惊人的2315家。让我们重新看回这张图，可以看到，按照美国银行业监管体系的分工，美联储负责监管所有成员银行的正常运行。现在，种种迹象都在表明，美国银行业的根，出了问题。2023年，全球去美元化进程加速，在历经美国多轮放水之后，人们对美元的信心，也降到了低点。

上图是美国联邦银行业监管体系的主要部门，可以看到，这个监管体系覆盖美国银行业的上中下游，而FDIC职责之一是处置美国破产银行。这就逼着美国银行调整资产配置，把可以变现的变现，用于应付储户提款。

这导致美联储往往难以事无巨细地掌握地方联储和区域性银行的情况。其中，就包括第一共和银行。

换句话说，FDIC在美国银行业监管体系中，承担的是兜底的工作。根据最新数据，摩根大通持有美国国内存款总额约13.9%，超出了10%的红线，按规则是没有资格参与收购的。

硅谷银行的首席执行官格雷格·贝克尔，就曾在旧金山联储董事会任职。一般情况下，如果一家银行倒闭，FDIC会接管这家银行，并对该银行进行估值，与此同时，对其他银行进行营销，说服他们收购这家倒闭的银行。如果没有找到收购方也没有关系，FDIC会用自己的钱——存款保险基金（DIF）进行赔付。危机远没有结束，否则一直以来被美国政府挂在嘴上的牢固的美国银行业监管体系，怎么会允许风险接踵而来，以至第一共和银行这么大规模的银行轰塌。

但破产的第一共和银行在美国已经是规模位列14的大银行了，排在前面的第13、12、11的大银行，股价也都在近期跌出过近年来的新低。收购当天，摩根大通首席执行官宣布，导致美国三大区域性银行倒闭的危机已基本结束。

根据协议，摩根大通收购第一共和银行后，承担第一共和银行的所有存款，全面保护储户免受损失。这恰恰暴露了这项规则的本质——看似为了防止大而不倒的银行出现，却反而给了美国大银行一个可以合法乘人之危的理由。

种子，早在美国设计银行业监管体系时就已埋下。朱民认为，美国社会并不满意美联储处理银行危机的方式，由此产生了信任危机——美联储先是让货币政策过于宽松，而2021年又急剧加息，让美国银行资产负债表的估值突然发生了变化。

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